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國(guó)土空間治理呼喚土地系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展

類別:新聞動(dòng)態(tài) 瀏覽次數(shù):1715次 時(shí)間:2021-12-02

土地是人類生存的基本保障,是人類與自然環(huán)境之間的基本聯(lián)系,是糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全與生態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。不論是系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)土地生態(tài)系統(tǒng),還是堅(jiān)守耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全,都離不開(kāi)科學(xué)高效的國(guó)土空間治理與土地資源利用。

目前,我國(guó)依據(jù)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,正在組織實(shí)施一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。這些工程,個(gè)個(gè)都是數(shù)十億甚至上百億元的國(guó)家重量級(jí)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐項(xiàng)目,面對(duì)的治理對(duì)象常常是跨區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施,離不開(kāi)地球系統(tǒng)科學(xué)的支撐。

以2018年批準(zhǔn)實(shí)施的烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目總投資50多億元,核心目標(biāo)是將烏梁素海水質(zhì)從劣五類提升到四類,關(guān)鍵路徑是山水林田草沙工礦城共治,既要治理引黃灌區(qū)的面源污染,也要治理工礦城區(qū)的點(diǎn)源污染。

烏梁素海“山水工程”系統(tǒng),“源”是超千萬(wàn)畝的引黃灌溉工程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、巴彥淖爾市城鄉(xiāng)生活區(qū)和工礦區(qū),“流”是十條引黃干渠、十條退水干溝和一條總排干,“匯”是烏梁素海這一黃河流域最大的淡水湖,湖水面積近300平方公里。這是一個(gè)十分典型的、自然—社會(huì)耦合的、復(fù)雜的山水林田湖草沙工礦城系統(tǒng),是由不同自然要素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素組成的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

組織實(shí)施好烏梁素海“山水工程”,確保工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),是國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要職責(zé)。而面對(duì)這一復(fù)雜的自然—社會(huì)耦合系統(tǒng),要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,都離不開(kāi)高質(zhì)量的科技支撐。甚至可以說(shuō),突破土地管理科學(xué)局限,以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo),是解決整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)中現(xiàn)存的種種問(wèn)題的根本出路。

如果說(shuō)實(shí)施“山水工程”需要地球系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo),那么堅(jiān)守耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全,同樣也離不開(kāi)土地系統(tǒng)科學(xué)的技術(shù)保障。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),全球可用于農(nóng)作物生產(chǎn)的土地面積僅占陸地面積12%;我國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的1/3,中低等耕地比例超過(guò)70%;土地過(guò)度利用、不當(dāng)利用、粗放利用并存,土地資源整體處于亞健康狀態(tài),超過(guò)30%的土地質(zhì)量退化。在土地資源稟賦難以改變的背景下,土地系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)模式創(chuàng)新是保障我國(guó)土地資源安全、高效可持續(xù)利用土地的唯一出路。

土地系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展,基礎(chǔ)是學(xué)科。我國(guó)迫切需要建立土地系統(tǒng)科學(xué)一級(jí)學(xué)科。2017年,包括20名院士在內(nèi)的36名專家聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)土地科技創(chuàng)新的院士專家建議》,呼吁加快土地學(xué)科建設(shè)和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng),實(shí)施國(guó)家土地科技學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。

2018年,第S44次香山科學(xué)會(huì)議聚焦“土地資源安全——從科學(xué)到政策”,與會(huì)院士和知名專家一致認(rèn)為,土地研究是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,具有不可替代性。國(guó)家自然科學(xué)基金委在2020年的學(xué)科資助目錄中,也單獨(dú)設(shè)置“土地科學(xué)與自然資源管理”學(xué)科代碼。

土地系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵在人才。我國(guó)土地系統(tǒng)科學(xué)高精尖人才的培養(yǎng),雖然有一定規(guī)模,但與國(guó)際先進(jìn)水平相比,起步晚、視野窄、隊(duì)伍散。截至目前,雖然已經(jīng)有100多所高校依托農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、公共管理、地理學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境工程等不同一級(jí)學(xué)科設(shè)置了與土地系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)的專業(yè)或研究方向,通過(guò)授予農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等學(xué)位,培養(yǎng)了10余萬(wàn)名本、碩、博各層次人才,其中各類本科生6萬(wàn)余名、碩士研究生1萬(wàn)余名,博士研究生超過(guò)3千名,為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但是,“人口—土地—食物—生態(tài)”矛盾具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特征,傳統(tǒng)條塊、窄細(xì)化的人才培養(yǎng),難以適應(yīng)“耕地保護(hù)—糧食安全—生態(tài)安全”多重耦合嵌套目標(biāo)的國(guó)土整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源開(kāi)發(fā)利用管理需求。據(jù)估計(jì),我國(guó)對(duì)土地系統(tǒng)科學(xué)高端人才的需求每年預(yù)計(jì)將超過(guò)2000人。

創(chuàng)新性、系統(tǒng)性地培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才,將從源頭上提升土地科技創(chuàng)新能力。近年來(lái),在自然資源部、教育部、科技部的推動(dòng)下,中國(guó)土地學(xué)會(huì)、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)、中國(guó)地理學(xué)會(huì)、中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì),中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)數(shù)十所高校院系的專家教授對(duì)推動(dòng)土地系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)科建設(shè)做出了巨大努力,進(jìn)行了充分研討,凝聚起了前所未有的共識(shí)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)率先設(shè)立了土地科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科,組建了獨(dú)立的土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、長(zhǎng)安大學(xué)也分別組建了獨(dú)立的土地學(xué)院。

各國(guó)的科學(xué)家也深深憂慮人類活動(dòng)對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的深刻影響,紛紛加入探索和破解土地系統(tǒng)科學(xué)問(wèn)題的隊(duì)伍。2005年發(fā)起的全球土地計(jì)劃已經(jīng)有來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的土地領(lǐng)域科研工作者參與其中。歐美國(guó)家高校設(shè)置相關(guān)院系,國(guó)際上土地系統(tǒng)科學(xué)學(xué)術(shù)組織日益增多,普遍關(guān)注全球性土地問(wèn)題。全球土地計(jì)劃聯(lián)合主席彼得·凡布格教授表示:“當(dāng)下,土地系統(tǒng)科學(xué)比以往任何時(shí)候都重要。”

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