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土地調(diào)查是與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查具有同樣重大意義的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定“國(guó)家建立土地調(diào)查制度”。
2022年12月修正的實(shí)施辦法規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定等制度機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定開展調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。相關(guān)結(jié)果作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及實(shí)施自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查和土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序和要求向社會(huì)公布。”
這一規(guī)定為我省科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查,保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供了法律保障。
土地調(diào)查目的是全面查清土地資源和利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源,實(shí)施 *** 嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)。
土地調(diào)查成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府和部門決策的重要依據(jù),同時(shí)滿足對(duì)耕地保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、用途管制、權(quán)益管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、督察執(zhí)法等自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)需要。
土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法是綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)等手段,隨著科技的進(jìn)步土地調(diào)查(自然資源調(diào)查)的手段越來越先進(jìn)、多樣。
航天遙感方面,利用衛(wèi)星遙感等航天飛行平臺(tái),搭載可見光、紅外、高光譜、微波、雷達(dá)等探測(cè)器,實(shí)現(xiàn)廣域的定期影像覆蓋和數(shù)據(jù)獲取,支持周期性的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。
航空攝影方面,利用無人機(jī)、浮空器等航空飛行平臺(tái),搭載各類專業(yè)探測(cè)器,實(shí)現(xiàn)快捷機(jī)動(dòng)的區(qū)域監(jiān)測(cè)。
實(shí)地調(diào)查方面,借助測(cè)量工具、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器、照(攝)相機(jī)等設(shè)備,利用實(shí)地調(diào)查、樣點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)觀測(cè)等監(jiān)測(cè)模式,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
網(wǎng)絡(luò)方面,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,有效集成各類監(jiān)測(cè)探測(cè)設(shè)備和資料,提升調(diào)查監(jiān)測(cè)工作效率。
土地調(diào)查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第 一責(zé)任人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門做好土地調(diào)查工作。
有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供土地調(diào)查需要的相關(guān)資料。
國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,每10年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查。根據(jù)土地管理工作的需要,每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。土地調(diào)查成果是公共信息資源的重要內(nèi)容。地方土地調(diào)查成果,經(jīng)本級(jí)人民政府審核報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。2022年1月17日,我省按程序發(fā)布了三調(diào)主要數(shù)據(jù)公報(bào),4月15日全省正式啟用“三調(diào)”成果,自然資源各項(xiàng)管理工作均以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底圖、底數(shù)。
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